绿美新吉林,奋进正当时。2022年9月26日全省环境资源“1+10”案件管辖机制正式运行。在改革一周年来临之际,省法院开设“奋进——环境资源案件集中管辖一周年工作纪实”专栏,全方位展示全省生态环境司法保护工作成效。
雾锁寒江见烟波,行于三湖展悠长。松花江如一条蜿蜒的玉带,串联起璀璨的松花湖、红石湖、白山湖。一江三湖的奇观,是绿美江城的宝贵资源,更是东北亚地区天然的生态屏障。自2022年9月26日,全省环境资源“1+10”案件管辖机制运行以来,吉林铁路运输法院作为指定管辖的10家基层法院之一,基于一江三湖的优势地理位置,承担着为吉林市生态环境提供专业司法保护的重要使命。 守主责,不断提高环境资源案件审判执行质效 2022年9月26日至今,吉林铁路运输法院共受理环境资源案件329件,依法公正审结307件,结案率93.3%。 积极探索多元审理模式,建立环境资源案件巡回审判机制。通过在当地法院设立巡回审判点,采取巡回审理、直达现场等方式,公正高效审结环境资源案件。坚持打击与教育相结合,创新推出被告人生态修复履行承诺书。将被告人修复生态的承诺和行为,作为量刑和适用缓刑的重要依据,有效督促复绿补种协议的履行,延伸司法审判职能作用。以司法之力建设绿色家园,充分发挥刑事附带民事公益诉讼制度功能。依法组成七人合议庭,公开审理了两件刑事附带民事公益诉讼案件,通过责令被告人承担对破坏土壤的修复责任、种植林木及履行管护义务等裁判方式,切实为绿色发展提供有力司法保障。将诉调对接向前延伸,务实实现诉源治理目标。通过与多部门联动,诉前化解某工务段喷洒除草剂造成百户村民水稻秧苗受害系列案,以及某车务段排污造成36户村民土壤污染系列案。 明特色,倾力打造三湖区域品牌 充分融合司法力量,建立“1+6+N”司法协作机制。2023年5月23日,由吉铁法院主办的吉林松花江三湖保护区生态环境资源保护“1+6+N”司法协作框架协议签约仪式,在吉林松花江三湖国家级自然保护区桃山国有林保护中心成功举办。所谓“1+6+N”,是指1家行政主体——吉林松花江三湖国家级自然保护区管理局,6家协作法院——吉铁法院、丰满法院、桦甸法院、蛟河法院、红林法院、白林法院,以及N项协作机制。框架协议的签订,标志着三湖保护区全方位、多层次、协同共治的司法保护新格局正式开启。持续优化硬件建设,打造生态保护实践场所。框架协议签署后,在三湖管理局设立了法官工作室、调解室,在桃山国有林保护中心设立了司法实践基地、湖上党支部,充分发挥法院在前端的解纷作用,为实现诉源治理探索出多元模式,为深化司法协作提供了硬件载体。严密提供制度保障,完善多方联动工作体系。为进一步做深、做实司法协作,务实谋划、积极沟通,根据框架协议总体要求,制定了关于落实吉林松花江三湖保护区环境资源案件巡回审判机制、全域通办机制、协作执行机制、党建与业务协作共建机制四个工作方案。至此,吉林松花江三湖保护区生态环境资源保护“1+6+N”司法协作踏入了实质推进的新阶段。 施举措,全面推动多元共治格局 以府院联席搭建联动格局。以集中管辖吉林市市直机关为被告的行政案件四周年为契机,组织召开了2023年度府院联动联席会议,邀请了18家行政机关参会并签订了法治政府建设责任书,落实了协同生态环境资源保护、共建普法宣传平台等十五项具体责任要求。以双务合作助推联动效果。与辖区地方公检法机关召开联席会议,就环境资源刑事案件侦查、起诉、审判各环节沟通协商,在加强协同衔接,以及提高生态修复与保护力度等方面达成共识。与规划和自然资源局建立黑土地协同保护中心,集资源信息共享、矛盾纠纷共调、专家资源共用、协作机制共谋、生态环境共护、单位人员共训等功能为一体,打破行政管理碎片化困局。与林业局协同全面推行林长制工作,助力“院长+林长”制度落实,积极探索林业执法与司法的深度融合。与水利局联合开展河湖安全保护专项执法行动,联合印发《河湖安全府院联合保护工作实施方案》,并举行了工作启动仪式,共同发表《河湖安全保护联合宣言》。充分利用司法建议功能,妥善化解环境资源案件。在首个全国生态日来临之际,吉铁法院向吉林市规划和自然资源局就合力推动生态环境建设水平、实质性化解环境资源行政争议、实现环境资源案件诉源治理等方面提出司法建议,对提高环境资源案件行政执法质量具有积极意义。 建基地,务实搭建司法实践平台 坚持以建立司法实践基地的方式,实现环境资源审判公益性、预防性、修复性、协同性司法效果。在桦甸市红石林场正式搭建“补植复绿基地”,作为涉林案件被告人履行生态修复责任、还原被破坏森林资源的种植实践基地,让“破坏者”变“修复者”,实现挽回生态损失、惩罚与教育并重的效果。与吉林市双吉中学校联合建立吉林市首个“环境资源审判院校合作基地”,共同开展多元化、多形式、多角度的环境资源法治教育活动。在吉林市北部污水处理有限公司建立司法实践基地,常态化开展交流合作,促进干警环境资源专业素质不断提升的同时,为环保企业持续输送高质量的司法服务。在桃山国有林保护中心建立“湖上党支部”,让党员们近距离贴近自然,更加深入认识环境资源审判新使命,开启环境资源特色业务与的党建工作共促新局面。 出精品,着力提升综合能力素质 持续聚焦打造高质量精品工程,传递精品效应,实现审判与调研能力的双提升。坚持注重理论研究。两篇网络微课程作品在最高人民法院开展的“法信杯”网络微课程征集评选活动中,均进入初评阶段。坚持培树典型案例。四起案件入选省高院今年发布的环境资源典型案例和黑土地司法保护典型案例。坚持开展司法调研。发布《吉林松花江三湖保护区生态环境资源司法审查报告(2018.1-2023.4)》及十大典型案例、《吉林铁路运输法院环境资源审判白皮书(2022.9-2.23.9)》及十大典型案例。坚持提升宣传质量。多个宣传成果被人民日报客户端、法治日报、中国法院网、长安网、省高院、吉林日报等多家权威媒体报道,2023年经省级以上媒体采用千余次。 风好正扬帆,奋楫逐浪行。接下来,吉林铁路运输法院将进一步加强生态环境和高质量发展司法保障的重要举措,坚持扛起法护绿美江城的司法责任,交出一江三湖司法保护的优异答卷。
发布人: 管理员
来源: 吉林省高级人民法院公众号
发布时间: 2023-09-21 08:51:22
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