一、2018年全省法院规范立案行为专项行动工作总体情况 规范立案行为专项行动开展以来,省法院第一时间召开新闻发布会,向社会发布全省法院开展规范立案行为专项行动部署情况;四次在全省法院执法办案相关工作调度视频会议上,对开展规范立案行为专项行动进行了部署要求;督察组携新闻媒体对全省9个地区26家法院以及部分法庭进行了专项督察和明察暗访;省法院立案一庭、执行局、监察室认真处理举报投诉电话,及时处理投诉问题;省法院、各中院、基层院设专人对全省法院立案数据进行动态分析比对,对数据即时分析研判、提醒调度;在媒体上设立“曝光台”,充分发挥社会监督机制,敢于揭短亮丑,加大曝光力度,不留死角;全省各中院高度重视,认真部署落实辖区法院规范立案行为专项行动具体工作,严格按照方案内容贯彻执行;基层法院也充分重视此项工作,有的基层法院由分管院领导亲自在立案窗口带班,规范立案工作。从全省法院2018年11月、12月收结案情况看,规范立案行为专项行动成效显著。 (一)2018年11月、12月全省法院收结案情况 2018年11月,全省法院共新收案件37290件,同比上升8.59%,占2018年月均新收案数的99.34%;2018年12月,全省法院共新收案件40106件,同比上升198.70%,占2018年月均新收案数的106.99%。在今年绩效考核工作提前一个月进行,各项审判指标数据提取截止到11月底的情况下,11月新收案件数仍能达到2018年月新收案件均值,没有出现以往年度考核前一个月收案数据畸低的情况(2017年考核指标数据截止到12月底,12月当月收案数为13175件,仅为全年均值的37.24%)。 值得注意的是,在2018年考核前一个月(2018年11月)新收案件数比2017年考核前一个月(2017年12月)大幅上升183.04%的情况下,前11个月全省法院结案率为86.47%, 完成了之前确定的结案率指标(85%),没有出现因为考核前开展规范立案专项行动而导致结案率大幅下滑现象出现。2018年年度结案率为86.27%,同比下降5.67个百分点。 图一:全省法院2017年、2018年月新收案件数据图
图二:全省法院2017年、2018每月结案数据图
(二)举报投诉电话处理情况 截至12月31日,省法院立案一庭、执行局、监察室共收到举报投诉电话135起。已处理133起,2起尚在处理中。 立案一庭收到举报投诉电话107起,已处理105起。在已处理举报投诉中,有40起当事人反映情况后已立案。2起尚在处理中。 执行局收到举报投诉电话19起,已处理19起。在已处理举报投诉中,有2起当事人反映情况后已立案。 监察室收到举报投诉电话9起,已处理9起。在已处理举报投诉中,有2起当事人反 映情况后已立案。 其中11月共收到72起,12月共收到63起,从接到举报投诉电话数量看,呈下降趋势,这反映了专项行动以来全省法院对规范立案工作充分重视,改进工作方式方法、工作作风,立案工作质量水平提升、规范性更强。 二、存在的问题 规范立案行为专项行动取得初步成绩的同时也存在不少问题,主要表现在: (一)部分立案工作人员的司法服务理念、司法为民宗旨意识尚需加强。从省法院接到的举报投诉电话汇总结果来看,当事人反映问题主要集中在立案工作人员的态度方面。个别立案工作人员尚存在对群众诉求冷漠,主动服务意识不强,不能全身心全方面满足群众对公平正义的期待需求。 (二)影响规范立案效率的一些配套制度规范尚需制定完善。举报投诉电话反映的另一个突出问题就是案件移送周期过长,目前,我省在案件移送时限方面没有法律制度规范,案件移送周期长问题突出,导致部分当事人上诉或申请再审的案件立案周期长,一定程度上影响了当事人诉权的及时实现,不利于诉讼矛盾纠纷的及时解决。 (三)个别法院的司法便民措施不够,立案流程普法宣传力度尚需加强。个别法院诉讼服务中心司法公开宣传不够,尚不能为当事人提供全面、即时的立案诉讼服务,法律常识,当事人不完全了解法院立案办理流程、查询案件信息的渠道,从而对法院正常立案工作产生误解。 三、下一步工作要求 针对前一阶段反映出的突出问题,为确保规范立案行为专项行动切实取得实效,应重点抓好以下工作: (一)坚持问题导向,紧抓规范立案工作任务不放松。全省法院要继续抓好规范立案工作,对照省法院下发方案内容,做好辖区法院规范立案工作进展情况的督导跟进工作。结合暗访和举报投诉电话机制对在立案环节对当事人态度冷漠、粗暴的现象进行教育整治,引导立案工作的规范性不但向严要求,更要向好效果方向延深。 (二)抓好均衡结案,引导审判质效指标健康合理运行。全省各级法院在抓好规范立案工作同时,对于结案工作也不能松懈,要切实提高结案效率。要力争使每月的案件结收比、结案率等各项指标与全年均值保持平衡,避免数据波动较大情况发生。省法院将继续对上述指标实行动态监测、定期通报。 (三)建立长效机制,实现规范立案工作常态化新格局。总结规范立案工作规律,加快制定我省案件移送制度规范,将案件移送周期纳入对下考核范围,切实提高案件卷宗移送效率,缩短上诉、再审案件调卷流转时间,避免因调卷周期过长影响正常立案的情况,努力构建规范立案的长效机制。 (四)加强舆论宣传,提升公众对法院工作感知度。全省各级法院应扩大宣传辐射面,及时在报纸杂志、两微一端等公布规范立案相关信息,应在2019年3月专项行动结束时,在媒体上对规范立案行为专项行动开展的成效从法院工作举措、社会公众感受等多视角多维度进行集中宣传报道。向社会传递出吉林法院工作正能量,树立吉林法院良好形象。 |