今年是毛泽东同志批示学习推广
“枫桥经验”60周年
“枫桥经验”20周年
省法院公众号开设
新时代“枫桥经验”专栏
全方位展示吉林法院
在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的
新举措、新经验、新成效
为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”重要指示精神,长春铁路两级法院探索建立1343诉源治理机制,推动形成党委主导、政府主持、法院主推、部门主责、群众主体诉源治理格局,诉调对接、多元解纷机制不断完善,源头预防、前端治理工作有效推进,诉源治理工作取得积极成效。
结合铁路运输法院管辖实际,长春铁路两级法院始终坚持党的领导,全力落实府院联动,入驻属地综治中心,深度参与推进辖区社会治理创新,融合全域诉源治理力量,共同发力。2022年,长铁两级法院工作要点围绕诉源治理制定工作目标3项、一级工作任务9项、二级工作任务27项、工作措施37条,明确责任人与完成时限,实现挂图作战。定期召开了诉源治理工作专题会议分析梳理,对未完成工作的部门和责任人予以督导,确保目标任务落实到位。
抓宣传教化,止矛盾于未发。深度参与推进“百姓说事·法官说法”,助力培养乡村“法律明白人”56场次,常态化分析辖区多发易发纠纷案件,开展针对性宣法释法,让当事人预期诉讼风险,实现以讼止讼。探索分类把脉、定向问诊模式,有针对性地开展执法培训17场次,累计培训一线执法人员1200余人次,着力从源头上预防纠纷发生。延边铁路法院成立退休老法官“任蛟工作室”,组建了行业主管部门、供热企业、社区、律师、大学教授共同参与的调解团队,建立工作机制,将近千件供热合同纠纷诉前化解。抓隐患排除,止矛盾于即发。长春铁路两级法院干警开展“七走进”活动,有16人担任法治副校长。吉林铁路法院牵头联合吉林市团委、妇联、法律援助中心、船营区欢喜乡在新林村开展“无讼乡村”示范点创建工作,建立无讼社区7个、无讼村屯3个,推广“百姓说事·法官说法”,促进矛盾纠纷就地及时化解。长春铁路法院依托社区“帮帮团”平台和矛盾排查小分队等组织,加强与网格员、网格长沟通联系,将199名网格员、1636名联户长、35个法官工作站点变成前置探头,排除纠纷隐患1376个。抓多元联调,止矛盾于始发。建立“靖玉调解室”“任蛟工作室”,与行政机关等部门建立沟通协调、化解争议、联席研讨、诉后反馈、学习培训等联动机制,实施全流程调解。通化铁路法院深入供水企业沟通座谈,通过公开审理两起欠缴水费案件后,欠费户主动到供水企业缴纳水费,起到了“诉讼一件,指导一片”的良好社会效果。
定期分析研判、建立报告制度。长春铁路两级法院定期分析研判集中管辖行政案件和环境资源案件规模、类型、走势,研究对策建议,为法治政府建设和生态强省建设提供科学的决策依据。从100项法治政府建设指标中,共梳理出涉及人民法院25项行政审判工作及司法统计,撰写年度司法审查报告,得到行政机关普遍好评。随时对下指导、建立调度制度。对诉源治理工作情况要求基层法院周报送、月分析,长铁中院定期分析研判,对存在短板的基层法院强化指导。发送司法建议、建立提示制度。针对行政执法过程中面临的普遍性问题,发出司法建议,倒逼责任落实,均得到行政机关书面回应,并针对改进情况及时反馈。确定指标责任、建立考核制度。将诉源治理目标、任务、措施全部纳入年度目标责任制考核,考核结果作为年终绩效考核、干部选拔任用评先选优等重要参考。
加强人才保障。督导基层法院配齐配强诉源治理人才队伍,选优配强133名经验丰富、办事公道的同志充实到诉前调解队伍。加强智慧保障。利用人民调解平台,同步上线“行政争议云端诉前调解室”,组成由法官、行政机关调解员、人民调解员1∶1∶1比例构成的协调化解团队,把“线下”工作搬到“线上”,增加工作的便捷性。加强阵地保障。诉前调解中心均按照“六有”的工作要求挂牌成立,各涉诉行政机关全部入驻,以“圆桌会议”方式,打造沟通、协调、化解平台。基层诉源治理服务中心和法官工作站点合署办公,进一步建强工作阵地。
前路漫漫,任重道远,长铁两级法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进诉源治理工作,坚决为助力法治政府建设和护航“生态强省”建设贡献新的更大力量。