2022年6月14日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《中国法院信息化发展报告No.6(2022)》(以下简称《中国法院信息化蓝皮书》)发布暨2022年中国法院信息化研讨会”在北京举行。吉林法院全流程无纸化办案工作案例入选《中国法院信息化蓝皮书》。
《中国法院信息化蓝皮书》指出,近年来吉林法院将“抓应用、填空白、补短板、深融合”作为智慧法院建设工作目标,以电子卷宗随案同步生成和深度应用工作为基础,通过审判辅助事务性工作规范化、集约化管理,实现全流程无纸化办案应用,释放出新科技力量在提升审判质效的新动能。
全流程无纸化办案在吉林法院整体应用成效显著。2021年吉林法院整体结案率、结收比双双位居全国第1位,结案率自2019年9月以来已经连续28个月稳居全国前5位;诉讼案件平均审理天数从2018年的46.7天减少至32.8天,位居全国第2位;执行工作22项质效指标全部进入全国前9位;诉讼服务质效位居全国第4位,推动吉林法院高质量发展取得新突破,基本实现了高质量发展三年目标。
“一盘棋”推动,释放体系化管理新动能。吉林高院组织、调度全省立案、审判、执行、档案、人事、装备等管理部门,推动构建多业务部门配合、多内容交叉推进、多角度实践应用的全流程无纸化办案新格局。从领导、执行、研究、推进四个层级,形成组织领导体系;从推进电子卷宗随案同步生成和深度应用、开展全流程无纸化办案应用和落实书记员集约化管理三个阶段,设定递进式工作目标;从智能化场所建设和系统平台升级两个方面,完善智能化体系;从全流程无纸化办案工作目标、工作流程和工作要求三个方面,建立制度机制和措施保障;从统计通报、评估考核、指导反馈、总结提升四个方面开展日常监督管理;从审判质效、管理实效、工作成效三个维度,建立综合评价体系;从推进司法责任制改革和审判辅助人员职能改革入手,全面提升智慧审判效率、优化司法辅助人员配置,促进司法体系和司法能力的现代化。
案件分类型全覆盖,释放审判执行新动能。吉林法院将民事、刑事、行政、执行等各类案件均纳入全流程无纸化办案范围,民商事、行政案件审理中,已经探索建立了成型、稳定的六大办案核心场景应用;在党委政法委领导下,联合公安机关、检察机关在办理刑事案件过程中,通过政法协同办案系统进行流转并全程留痕;执行案件以执行指挥中心为中枢,将执行案件全过程实施内容自动形成电子卷宗,结案后自动转换为电子档案。2021年底,全省法院已实现辖区内民事、行政案件全流程无纸化办案,上诉案件不再移送纸质卷宗,2021年吉林法院整体上诉案件移转周期又下降了9.75天;一审公诉、二审上诉、二审抗诉案件的审查工作及通知阅卷、庭前会议、开庭通知等17项功能,已正式在刑事协同平台上启动运行;组织拟定安可系统工程下执行无纸化办案模式,并根据技术方案组织全省法院实施落地升级。
审判流程节点全覆盖,释放审判公开新动能。吉林法院充分运用信息技术,实现全流程无纸化智能办案。在立案阶段,对新收纸质材料进行扫描、编目、挂载系统,同时对原审案件电子档案进行自动关联;在审判阶段,可充分利用电子卷宗,开展网上阅卷、智能庭审、智能接待、智能合议,智能法官会议、智能审委会等智能化应用;在结案阶段,使用智能文书辅助工具生成裁判文书,并通过集中送达平台进行电子送达;在评查阶段,对案件信息、电子卷宗、裁判文书质量进行智能监管巡查;在归档阶段,对电子卷宗与纸质卷宗进行智能比对,自动转成电子档案归档。办案流程中生成的电子卷宗、庭审笔录等公开信息,当事人可通过互联网公开平台及时查看。2020年吉林法院司法透明度指数连续第6年位居全国先进行列。2021年吉林法院审判流程信息公开率为99.99%,位居全国第2位;文书笔录公开率为55.49%,位居全国第3位;电子送达为30.61万份,位居全国第2位;2021年吉林法院民事案件归档周期为26.44天,同比又减少3.35天,行政案件归档周期为26.80天,同比又减少1.78天。
书记员管理全集中,释放审判辅助新动能。吉林法院积极探索集约化管理工作新模式,由审判智能辅助中心、送达中心、执行指挥中心等职能部门,对法院司法辅助工作进行重新梳理,将分散在多个部门的扫描、送达、庭审记录等审判辅助事务性工作重新整合,实现对工作任务、管理模式、考核监管的规范实施。同时,为配套审判事务性工作集中管理,对审判辅助人员也重新进行了规划,确保人员重新配置、权责重新明确、规范重新制定,全面实行书记员集约化管理。2021年吉林93家法院全部实现了电子卷宗集约化管理,减轻了原本书记员近70%的事务性工作,为合理配置人员提供基础;有78家法院开展了送达集约化管理,60%的民事案件送达材料的书写纳入送达集约化工作范围,切实减轻法官、法官助理近30%的事务性工作负担,提升工作效率;有74家法院开展了庭审集约化管理,实行“一书一庭”的驻庭模式,将庭审排期交由审判部门,书记员按照排期的开庭任务进行记录,节省原有书记员人力资源配置近2/3。
《中国法院信息化蓝皮书》指出,全流程无纸化办案是进一步巩固人民法院信息化建设成果的具体体现。吉林法院紧盯人民群众司法需求和一线法官办案需要,持续推进智能场所建设,整合已有智能化应用平台功能,全面提升信息化基础保障与应用,创新打造以电子卷宗深度应用、电子诉讼深度融合、审判辅助事务性工作集约管理为重点的全流程无纸化办案体系,是人民法院加快实现智慧法院4.0版转型升级,构建中国特色、世界领先互联网司法模式,创造更高水平数字正义的重要实践探索。
发布人: 管理员
来源: 吉林省高级人民法院公众号
发布时间: 2022-06-14 11:24:15
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